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川普中国电商禁令为未来政策设限 拜登取消?

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发表于 2021-1-10 08:31:37 | 显示全部楼层 |阅读模式

特朗普对中国电商禁令为未来政策设限 拜登未必会取消

美国总统特朗普最新签署的一项行政命令对若干中国高科技电商平台实施制裁。分析人士说,这是特朗普在卸任前给拜登未来的对华政策设限;而拜登未必会取消特朗普的类似政策。

美国总统特朗普1月5日签署一项行政命令,禁止美国企业和实体与中国电商巨擘蚂蚁集团的“支付宝”和腾讯公司的“微信支付”等八个与中国相关的应用软件公司及其下属企业进行交易。

特朗普的行政命令规定,该命令签署45天后开始生效,美国司法管辖范围的任何人与财产,不得“与开发或控制下列中国相关应用软件及其子公司者及其子公司”进行交易。具体执行这项行政命令的联邦政府机构是美国商务部。

分析:特朗普意在捆绑拜登对华政策的手脚

观察人士注意到,特朗普在即将下台前颁布的这项行政命令,或许刻意设定到2月份才开始生效,为当选总统拜登上台后如何处理设下“圈套”。

美国知名智库“兰德公司”(RAND Corporation)的资深研究员何天睦 (Timothy R. Heath) 对美国之音表示,这项行政命令似乎是与特朗普政府全面打击中国或中资公司制造的软件和硬件的策略是一致的。

不过,何天睦认为,特朗普此项行政命令中所涉及的这些支付应用程序中,“很多只会影响到极少数的美国人,这些人主要是试图与中国大陆做生意的美籍华人” 。

“特朗普这样做的确是为拜登新政府设置了定时装置,意图绑住拜登的手脚,”他说。

美国另外一家智库“战略与国际研究中心”(CSIS)的中国问题专家斯科特·肯尼迪(Scott Kennedy),对此也有同样的看法。

肯尼迪对《华尔街日报》说,特朗普这项新行政命令的一个目的似乎是“让拜登政府上台后难以改变其政策方向”。分析人士此前普遍预期,特朗普在其执政的最后几个星期里会采取更多类似的行动。

美国经贸界和政界人士一般认为,在经贸问题上对北京采取严厉政策是国会两党议员的共识。

特朗普对私营公司下手向北京施压的策略是否奏效?

在过去的一年间,特朗普政府除了对中国的国营企业和据信与军方有牵连的企业实施制裁措施之外,也对一系列的私营高科技和电商企业施加了限制措施,以增强对北京的政治压力。

美国新闻网站Axios的一则报道质疑,特朗普政府以限制私营企业向北京施压的策略是否奏效。

兰德公司的何天睦对美国之音说,禁止美国公司向华为等中国公司提供零部件和软件,总体上有效地遏制了中国企业的触角。然而,在某些情况下,例如对TikTok的禁令受到质疑,因此并没有被证明是有效的。

何天睦认为,最有效的措施应该是针对那些生产具有明显安全隐患软件和硬件,而且易于美国公司干预的中国公司。

“然而,从长远来看,美国的措施可能会促使中国完全摆脱美国软件和硬件供应商。我要指出的是,中国早就采取了类似的政策,把西方科技公司逼到中国数字经济的边缘,”他说。

分析人士说,特朗普本星期签署的针对八家电商平台的行政命令,是特朗普政府过去一年来以限制私营企业向北京施压的最新行动。但是,行政命令的生效日期是特朗普离任30天后,其功效恐怕将大打折扣。更何况,此前特朗普针对TikTok和“微信”的行政命令,已经被法院暂时中止执行。

不过,尽管此前的一系列行政命令不是非常奏效;至少给中国的某些高科技公司带来了巨大的麻烦,而且其中一些也已经被中国政府展开了反垄断调查。

拜登新政府将如何处理特朗普行政命令

特朗普总统本星期的这项行政命令,除了支付宝和微信支付之外,还包括“扫描全能王”(CamScanner)、“QQ钱包”、茄子快传(SHAREit)、腾讯QQ、VMate和WPS Office等。

特朗普这项政命令的依据是,这些平台帮助了“中国政府以窃取或其它方式获取美国人数据信息”而推动其自身经济与国家安全利益的行动;从而威胁到美国的国家安全利益。

当选总统拜登还有不到两个星期的时间就将上任,拜登上台后将如何处理特朗普政府时期的行政命令引发各界关注。

兰德公司的何天睦认为,拜登上台后将会保留特朗普对华为和其它中国科技公司的许多限制政策。

“但是,某些软件应用程序的安全威胁程度要低得多,拜登可能会选择放宽或撤销相关的限制,” 他说。

拜登的过渡团队早些时候宣布,拜登入主白宫后将会暂停并审查特朗普在晚期颁布的那些要在他离任后生效的行政命令。不过,拜登过渡团队对于媒体关于拜登是否会将特朗普本星期的行政命令搁置的询问拒绝置评。

分析人士认为,鉴于美国两党对于北京利用高科技进行政治镇压的一致担忧,拜登上任后撤销这项行政命令并不是板上钉钉的选择。不过,美国工商界担心,如果华盛顿对中国科技巨头实施新的重大限制措施,北京可能会对美国企业展开报复行动。

VOA
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