拜登政府将限制美资在敏感技术领域对华投资

YinJi

拜登政府将限制敏感技术领域对华投资

ANA SWANSON
纽约时报 2023年8月9日

拜登总统下令进行的限制措施将禁止私募和风投机构投资某些高科技领域

拜登总统下令进行的限制措施将禁止私募和风投机构投资某些高科技领域。 KENNY HOLSTON/THE NEW YORK TIMES

据知情人士透露，拜登政府计划周三对美国在中国某些先进行业的投资实施新的限制，支持者称这是保护国家安全的必要行动，但无疑会激怒北京。

该措施将是美国在与中国的经济冲突中为遏制金融流动而采取的首批重要措施之一。这可能为未来几年两国之间的更多投资限制奠定基础。

知情人士表示，这些限制将禁止私募股权和风险投资公司投资量子计算、人工智能和先进半导体等高科技领域，以阻止美国的资金和专业知识向中国转移。

该措施还要求在中国其他行业进行投资的公司报告此类投资活动，从而使政府更好地了解中美之间的金融往来。

白宫拒绝发表评论。但拜登政府官员强调，因为他们寻求应对安全威胁，对投资的绝对限制将仅针对少数有可能帮助中国军事或监视力量的部门，但不会破坏这些公司与中国的合法业务。

华盛顿智囊团战略与国际研究中心贸易和技术项目主任艾米丽·本森表示：“越来越多的证据表明，美国资本正在被用来提升中国的军事能力，而美国缺乏足够的手段来打击这一活动。”

拜登政府最近寻求缓和与中国的关系，派遣财政部长珍妮特·耶伦和其他高级官员与中国对等官员进行对话。

但拜登政府继续通过发展中国以外的供应商来推动关键供应链“去风险”，并稳步加大对向中国出售某些技术的限制，包括用于先进计算的半导体。

中国政府长期以来一直对个人和企业限制某些外国投资。其他政府，例如台湾和韩国的政府，也就对外投资设有限制。

但到目前为止，美国政府基本上未触及世界两大经济体之间的资金流动。就在几年前，美国政策制定者还在努力为美国公司开放中国金融市场。

过去几年，随着中美切断其他经济联系，两国之间的投资急剧下降。但风险投资和私募股权公司仍在继续寻找利润丰厚的合作机会，希望藉此进入生机勃勃的中国科技产业。

这项计划中的措施已经遭到国会共和党人和其他人士的批评，他们称其耗时太长，而且不足以限制美国对中国技术的资助。7月，众议院中国委员会致函四家美国风险投资公司，对它们在人工智能和半导体等领域对中国公司的投资表示“严重关切”。

还有人认为，这一限制主要会让美国经济处于不利地位，因为其他国家将继续与中国建立科技伙伴关系，而中国并不缺乏资本。

彼得森国际经济研究所非常驻高级研究员尼古拉斯·R·拉迪表示，2021年和2022年，在对中国的直接投资中，美国占不到5%。

“除非中国的其他主要投资者采取类似的限制，否则我认为这是浪费时间，”拉迪表示。“现在推行这项政策，对北京那些认为美国寻求遏制中国并且对重新对话或‘解冻’不感兴趣的人来说，是正中下怀。”

近几个月，包括在5月于日本举行的七国集团会议上，拜登政府官员与盟友沟通，解释这项措施，并鼓励其他政府采取类似的限制措施。此后，欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩一直敦促欧盟出台自己的措施。

预计政府将在未来几个月新规最终确定之前让企业和其他组织有机会对该规定发表评论。

国防情报公司简氏信息集团的高级中国分析师朱怀安表示，沟通和执行该措施将很困难，官员们需要与硅谷和华尔街密切接触。

“长期以来，美国国家安全界一直不愿承认国际金融体系是一片潜在的战场，”她说。“商界也反对其认为的私人市场政治化。因此，这不仅是跨政府部门的努力，也是不同经济部门间协调的一次演练。”

YinJi

野心不再?拜登拟放宽投资限制 仅限过半收入来自AI和量子计算的美企

彭博社/中时电子报

美国总统拜登预计在今日公布限制投资中国企业的最新行政命令，有消息人士指出，限制投资的标准将锁定那些过半收入来自量子运算和人工智慧发展的企业。如此一来，拜登政府遏止资金和技术外流的野心大幅缩小，可能是想借此降低对美中关系带来的冲击。

综合外媒报导，拜登（Joe Biden）预计将在美国时间9日宣布新的行政命令，限制美国对部分中国高科技产业进行投资，包括量子运算、人工智慧和先进半导体等领域，以阻止美元和专业知识向中国转移。

拜登拟放宽限制 通过税收限制对华投资

另有消息人士指出，该命令将禁止投资任何可能被中国用于军事用途的AI科技，而与其他AI产业相关的投资也必须通知政府单位。此外，与加密、感测科技和超先进半导体相关的投资也可能被禁止。

与此同时，最新命令也将要求企业向政府报告其投资内容，让美中之间的金融交流「透明化」。

这项决定看似限制重重，但拜登政府似乎正试图将影响减到最低。报导指出，行政命令中将加入一道「收入条款」，只限制投资过半收入来自量子运算和人工智慧发展的中国企业。据悉，这个改变和拜登决心改善与北京的关系有关。

美国财政部长叶伦（Janet Yellen）上个月才出访北京，她表示，美国限制投资中企「仅限于少数目标」，不会对中国的投资环境造成「根本性影响」。中国外交部发言人毛宁随后反击，对美国将贸易和技术「政治化、武器化」表示强烈谴责。

YinJi

美国又对中国下黑手了!手段够狠,美企也很无奈

牛弹琴

美国又对中国下黑手了。

史无前例，与投资有关；手段够狠，美国企业也很无奈。

美国总统拜登8月9日签署了这项行政命令，一些条款确实是磨刀霍霍，几个看点。

1，限制甚至禁止美国对华三个领域的直接投资，即半导体、量子计算和人工智能三大领域。

2，之所以选择这三大类，白宫的解释是，因为它们在加速发展先进军事、情报、监视和网络能力方面，能起到的关键作用。

3，相关领域的美国投资者，不管是私募，还是风险投资，还是在华合资企业，须向美国财政部通报属于受限类别的投资。

4，拜登还指示财政部长发布监管规定，禁止美国法人与位于“关注国家”或在其管辖之内的“某些实体”以及由“关注国家”法人拥有的“某些其它实体”进行“特定交易”，或从事与被限制的技术和产品有关的活动。

5，行政命令的限制对象是“关注国家”，但是行政命令的附件指认，中国就是所谓的“关注国家”。

另外，很有意思的5点。

6，按照消息人士的透露，美国限制投资的计划，已经较一开始缩小了范围。美国媒体解读，这意味着受影响最大的，将是处于早期阶段的中国初创企业。

7，行政命令大约还需要一年的时间才能生效，且这道命令不具有追溯效力，这意味着在这一年内进行的投资，应该还不受限制。

8，在拜登签署行政命令前几小时，白宫官员还辩解称，采取这一措施是基于国家安全考量，并非经济政策。

9，美国官员宣称，就此政策已和中方进行过沟通。这遭到中方的强烈反对，但美国依旧我行我素，还宣称这种分歧不会导致关系恶化。

10，美国官员还宣称，美国事先与盟友和伙伴进行过密切磋商，包括七国集团成员、欧盟和英国，他们也将根据本身情况推出类似措施。

什么意思？

意思是很明确的。

第一，美国处心积虑对中国进行全面绞杀。

尤其是高科技领域，以所谓国家安全的名义，无所不用其极。

而且，还要纠集西方国家，一起来绞杀。

什么市场经济？什么契约精神？什么开放包容？

美国做起来，就是百无禁忌。而且，只能美国放火，不许中国点灯。只能美国成功，不让中国突破

这不由让人想起美国的种种承诺，包括美国领导人挂在嘴边的“五不四无意”：

不寻求同中国打“新冷战”，

不寻求改变中国体制，

不寻求通过强化同盟关系反对中国，

不支持“台独”，

不支持“两个中国”“一中一台”，

无意同中国发生冲突，

无意寻求同中国“脱钩”，

无意阻挠中国经济发展，

无意围堵中国。

这都是美国领导人的郑重承诺，都是见诸新闻报道的，但对照现实，美国做到了吗？

美国的信誉在哪里呢？

第二，美国也清楚遭到的国内外反对。

中国的反对，美国自然知道。但美国不在意，就是要这样对付你中国，不让中国赶上美国。

但美国也知道，国内和国际的强烈反对。

别忘了，就在上个月，美国三大芯片巨头——英特尔、高通、英伟达的高管，被曝前往华盛顿进行游说，反对拜登政府扩大对中国出售某些芯片和半导体制造设备的限制。

美国禁令看似爽了，但受伤害的，除了中国，还包括这些美国公司。毕竟，中国庞大的市场和机遇，是其他经济体无法比拟的

所以，美国在推出这项禁令同时，还暗示已经有所调整，没有原来那么凶猛了。

但即便这样，本质没有改掉，这样下三滥手段一起上，国际社会不看在眼里吗？

这样无所不用其极的美国，还有世界公信力和领导力吗？

第三，对中国企业是压力，更是鞭策。

肯定是压力，我们也不用回避，对中国一些初创企业来说，尤其这三个领域的企业来说，以后的日子，不会太轻松。

美国的黑手，肯定也不会是最后一次。

但中国是吓大的吗？

美国越是这样，越是在帮助中国企业放弃幻想，通过自己的努力，掌握更多的核心技术。全世界也看到，美国的出尔反尔，从而更多企业不立于华盛顿的危墙之下。

我们就不说“搬起石头砸自己的脚”了，因为说多了，美国的石头感觉现在都不够用了；但从长远看，美国是在为自己催生更强大的对手。

最近一段时间，不知道大家有没有发现，“去美元化”浪潮就像春潮一样，悄悄而突然地席卷世界多个地方。

为什么？

因为各国越来越害怕被美国割韭菜。尤其是美国越来越霸道的金融制裁，更让世界看到了持有美元的凶险。

以至于美国富豪马斯克就感叹，“美国的（对外）政策过于强硬，导致各国都想要抛弃美元”。

过犹不及啊。我们中国人的哲学，美国未必清楚。

但可以肯定的是，我们越是发展，人家越是忌惮。但我们还是要冷静，越是愤怒的时候越是要冷静；还是要开放，以开放的姿态拥抱世界融入世界；当然更要拼技术，以更尊重知识更尊重人才的态度，促进我们的技术腾飞。

这是一场艰巨的斗争，但我们别无选择。当然，还是要自信。当今的中国，毕竟不是70年前的中国。上下同心，做好自己的事情，这样的中国，何惧之有？

想起了华为一幅宣传画上的文字：成功需要朋友，巨大的成功需要敌人。

这个世界，他强任他强，清风拂山岗，他横由他横，明月照大江。