特鲁多:解决加拿大住房危机 关键是增加密度

YinJi

特鲁多:解决加拿大住房危机的关键是增加密度

加国无忧

当总理杜鲁多和内阁部长上周举行内阁会议时，很明显，住房问题是首要问题。会后，杜鲁多告诉记者，加拿大最需要采取的一些措施，其中之一就是增加住房的密度（densification）。

加拿大总理杜鲁多

图源：Global News

杜鲁多说：“我们一直在与各省和市政当局就住房问题密切合作。无论是快速住房倡议（Rapid Housing Initiative）还是住房加速基金（Housing Accenlerator Fund），有40亿元用于市政当局加速土地分区改革，增加密度，创建更多经济适用房。这些是我们一直在做的事情。但是，的确，需要进行更多的协调。”

当被问及福特政府在安省绿带建造住房的计划时，杜鲁多说，他认为相比在受保护的土地上建造，“增加密度”是更好的解决方案。

杜鲁多上周三表示：“我们看到密度增加，我们认为与各省的市政当局建立适当的伙伴关系，是实现建造更多住房这一目标的关键。我们不认为在受保护的土地上建设是唯一的解决办法。”

那么，增加密度这个词到底是什么意思呢？什么是最有效的社区密集化方法？密集化是否足以解决加拿大日益紧迫的住房危机？

杜鲁多的讲话反映了政府的立场，即加拿大城市人口密集化是解决住房危机的办法，但是单靠联邦政府是无法完成的。

住房部长弗雷泽（Sean Fraser）办公室的发言人告诉Global News，来自市政当局的支持至关重要，为此联邦政府从40亿元的住房加速基金中拿出资金，促进城市密集化。

发言人Shiraz Keushgerian在一份声明中说：“为了让住房更容易负担，我们需要消除市政一级的障碍。除非市政当局增加人口密度，并在高质量公共交通的步行距离内创造更多的住房，否则我们根本无法实现这一目标。”

一些专家警告说，现在面临的挑战是，解决住房危机所需的措施与过去不同。

多伦多的城市设计师Ken Greenberg说，加拿大在战后设计的住房繁荣方式促进了城市扩张。现在，密集化是要停止扩张。

“我们必须生活在更紧凑、适合步行、以公交为导向的社区里，”他在解释密集化的概念时说。

住房政策顾问Carolyn Whitzman说，之前大部分扩张都是由分区法造成的，分区法禁止在多数地区建造独户住宅以外的房屋类型。这使得很多群体，比如有色种裔社区、移民和非传统家庭无法成为房主，因为他们中的许多人买不起独立住宅。

近几十年来，分区规划给建造公寓增加了挑战，导致巨大的共管公寓大楼耸立在一片独户住宅区内。他说，密度是需要的，但不是密集化的唯一目标。“我们需要多样化的住房。”

专家认为，高密度只意味着高层塔楼的概念，使之招到人们的反对。

多伦多约克大学舒立克商学院(Schulich School of Business)房地产和基础设施教授James McKellar认为，这个词并不能最好地反映这一目标。

“我同意总理的观点，但这不是一个好词。我会用‘宜居城市’（livable city）这个词，”他说。“密集化有很多负面含义。毫无疑问，我们必须建设一个更宜居、更可持续的城市。我们不应该建造80层的高楼。这将成为未来的贫民窟，它不提倡步行，把人们与地面隔离。”

Whitzman补充说，有必要建造“缺失的中间”住房，如复式公寓、三套式公寓、小型公寓楼和附属公寓，而不是让昂贵的豪华公寓和占地大的独立住宅成为潜在加拿大房主的唯一选择。

虽然联邦政府不可能禁止独立住宅，但Whitzman表示，市政当局已经在带头，多伦多、温哥华、埃德蒙顿、卡尔加里和渥太华等城市正在推动取消仅限独立住宅的分区附例。

McKellar说，加拿大还面临着即将到来的人口快速老龄化，为那些不能开车的人设计适合步行的社区将变得更加重要。